|
|
|
|
М?н?стерство осв?ти ? науки Укра?ни
Контрольна робота на тему
Адм?н?стративний процес
Виконала студентка ______________________________________
Науковий кер?вник _______________________________________
Ре?страц?йний номер _______________
Дата _____________________________
П?дпис___________________________
Зм?ст
Вступ 3
1 Сутн?сть адм?н?стративного процесу. 5
2 Адм?н?стративно-процесуальн? норми ? в?дносини 7
3 Принципи адм?н?стративного процесу 12
4 Суб'?кти адм?н?стративного процесу 12
Використана л?тература 14
Вступ
До найважлив?ших функц?й держави Конституц?я Укра?ни в?днесла забезпечення прав ? свобод людини, соц?альний, правовий та економ?чний захист громадян. Саме права ? свободи людини та ?х гарант?? визначають зм?ст ? спрямован?сть державно? д?яльност?, а ?х утвердження та забезпечення ? головним обов'язком держави.
Реал?зац?я конституц?йних положень значною м?рою заледить в?д орган?зац?? державного управл?ння, створення умов для побудови демократично?, соц?ально?, правово? держави, утвердження ? забезпечення прав людини ? громадянина розроблена ? вт?лю?ться в життя Концепц?я адм?н?стративно? реформи Укра?ни.
Зм?ст адм?н?стративно? реформи поляга?, по-перше, у комплексн?й перебудов? ?снуючо? державно-управл?нсько? системи; по-друге - у розбудов? нових ?нститут?в державного управл?ння. ?? метою ? поетапне створення системи управл?ння, здатно? забезпечити становлення Укра?ни як високо розвинуто?, правово?, цив?л?зовано? держави з високим р?внем життя, соц?ально? стаб?льност?, культури та демократ??.
Ключове м?сце у правовому забезпеченн? адм?н?стративно? реформи пос?да? адм?н?стративне та адм?н?стративне-процесуальне право - найважлив?ша фундаментальна галузь правово? системи Укра?ни. Воно базу?ться на положеннях Конституц?? Укра?ни, законодавчих актах Верховно? Ради, актах Президента та Уряду кра?ни, актах центральних ? м?сцевих орган?в державно? виконавчо? влади ? т?сно пов'язано з теоретичним положенням таких сум?жних юридичних дисципл?н, як теор?я держави ? права, конституц?йне (державне) право, цив?льне право, крим?нальне право, крим?нальний процес та ?нших.
Адм?н?стративне право орган?чно пов'язано з виконавчою владою та державним управл?нням. Воно виступа? обов'язковим ?нструментом, за допомогою якого зд?йсню?ться реал?зац?я державно? виконавчо? влади у форм? державного управл?ння, його норми ? правовою основною побудови й ефективного функц?онування найб?льш активно? та потужно? державно? п?дсистеми - апарату державного управл?ння.
На сучасному етап? розвитку нашого сусп?льства метою адм?н?стративно-правового регулювання ? встановлення ? регламентац?я таких вза?мов?дносин громадян, якими кожн?й людин? ма? бути гарантовано реальне додержання ? охорона у сфер? виконавчо? влади належних ?й прав ? свобод, а також ефективний захист цих прав ? свобод у випадках ?х порушення.
1 Сутн?сть адм?н?стративного процесу.
У д?яльност? виконавчо-розпорядчих орган?в пост?йно виника? потреба розгляду ? вир?шення питань управл?нського характеру щодо конкретних юридичних або ф?зичних ос?б.
Для того, щоб правильно вир?шити ту чи ?ншу адм?н?стративну справу (конкретне, ?ндив?дуальне управл?нське питання), необх?дно реал?зувати в?дпов?дну норму матер?ального адм?н?стративного права, тобто застосувати приписи, як? вона м?стить, щодо конкретного ?ндив?дуального випадку.
Реал?зац?я зд?йсню?ться шляхом застосування органами державного управл?ння матер?альних норм з додержанням певно? процедури, тобто у визначеному порядку.
Для р?зних категор?й адм?н?стративних справ ?снують в?дпов?дн? процедури. Кожна з таких процедур явля? собою систему установлених державою обов'язкових правил. Ц? правила закр?плюються в нормативних актах ? виступають як адм?н?стративно-процесуальн? норми.
Отже, адм?н?стративно-процесуальна норма - це встановлен? або санкц?онован? державою обов'язков? правила, в?дпов?дно до яких регламенту?ться порядок вир?шення адм?н?стративних справ, порядок реал?зац?? матер?альних норм адм?н?стративного права.
Д?яльн?сть виконавчо-розпорядчих орган?в з вир?шення адм?н?стративних справ на п?дстав? адм?н?стративно-процесуальних норм прийнято називати адм?н?стративно-процесуальною д?яльн?стю.
Треба зазначити, що адм?н?стративно-процесуальна д?яльн?сть не р?внозначна адм?н?стративному процесу. Вона зд?йсню?ться виключно з конкретних справ, для реал?зац?? конкретних матер?альних норм, на п?дстав? конкретних адм?н?стративно-процесуальних норм.
Адм?н?стративно-процесуальну д?яльн?сть, зд?йснену у рамках конкретно? адм?н?стративно? справи прийнято називати провадженням у адм?н?стративн?й справ? або адм?н?стративним провадженням.
Однопорядков? групи проваджень утворюють види адм?н?стративних проваджень. Таким чином вид?ляються: адм?н?стративн? провадження за зверненням громадян; провадження у справах про адм?н?стративн? правопорушення; провадження з л?кв?дац?? нерентабельних п?дпри?мств; провадження з наданням громадянам п?льг та ?нш?.
Отже, адм?н?стративно-процесуальна д?яльн?сть конкретизу?ться ? об'?ктиву?ться у рамках конкретних адм?н?стративних проваджень.
Ус? ?снуюч? адм?н?стративн? провадження орган?чно пов'язан? м?ж собою, перебувають у пост?йн?й вза?мод?? ? вза?мопроникненн?, над?лен? багатьма загальними ознаками, а ?х сукупн?сть ма? ?нтегративн? якост? ? властивост? ц?л?сно? системи. Це правове явище (сукупн?сть адм?н?стративних проваджень) прийнято називати адм?н?стративним процесом. До ознак, як? дозволяють розглядати адм?н?стративний процес як самост?йне правове явище, сл?д в?днести:
- наявн?сть ч?тко визначено? сфери виникнення, ?снування ? припинення адм?н?стративних справ (це сфера державного управл?ння);
- особлив? правила вир?шення адм?н?стративних справ, як? закр?плен? в адм?н?стративно-процесуальних нормах (нормативн?сть адм?н?стративного процесу);
- обов'язкова участь у вир?шенн? таких справ орган?в державного управл?ння або ?х посадових ос?б;
- додержання принцип?в адм?н?стративного процесу.
Отже, адм?н?стративний процес ? адм?н?стративне провадження сп?вв?дносяться м?ж собою як загальне ? часткове, як ц?ле ? частина ц?лого. М?ж адм?н?стративним процесом (ц?лим) ? будь-яким з адм?н?стративних проваджень (частиною цього ц?лого) ?снують нерозривн? вза?мо зумовлююч? ? системоутворююч? зв'язки ? в?дносини.
До цього часу в адм?н?стративно-правов?й науц? ?сну? два п?дходи до розум?ння адм?н?стративного процесу, залежно в?д яких визнача?ться його обсяг ? зм?ст.
У теор?? адм?н?стративного права вони одержали назви:
- вузького п?дходу до розум?ння адм?н?стративного процесу;
- широкого п?дходу до розум?ння адм?н?стративного процесу.
Вузьке розум?ння адм?н?стративного процесу пов'язано з його трактуванням як явища, що ?сну? для вир?шення суперечок ? застосування заход?в адм?н?стративного примусу, тобто за аналог??ю ?з судовим процесом. У цього випадку адм?н?стративний процес ототожню?ться з юрисдикц?йним процесом орган?в управл?ння. Широке розум?ння адм?н?стративного процесу пов'язане з визнанням того, що ним охоплю?ться будь-яка д?яльн?сть виконавчо-розпорядчих орган?в з реал?зац?? матер?альних норм адм?н?стративного права, тобто адм?н?стративний