Тема 6. Акты органов военного управления. Организация
делопроизводства в воинских частях и учреждениях.
Вопрос 1. Основные виды актов военного управления.
В деятельности органов военного управления применяются
следующие основные виды правовых актов: воинские уставы,
приказы, положения, наставления, инструкции, директивы,
предписания, указания, приказания.
Наиболее распространенными в военное управлении являются
приказы, которые вправе отдавать (издавать) все командиры
(начальники) и другие органы военного управления.
Приказ - обязательное для исполнения, выраженное в строгом
соответствии с законом, устное или письменное повеление
начальника (органа военного управления).
В Вооруженных Силах РФ действует принцип, закрепленным
Дисциплинарным уставом: приказ командира - закон для
подчищенного' Приказ должен быть выполнен беспрекословно и точно
и в срок.
Приказы служат действенным средством правильной организации
боевой подготовки личного состава, проведения в жизнь единой
воли командования, повседневного управления и контроля за жизнью
и деятельностью подразделения, воинской части, соединения.
Четкая регламентация порядка отдания приказов служит важным
правовым средством осуществления и укрепления принципа
единоначалия Вооруженных Силах РФ, укрепления воинской
дисциплины, воспитания исполнительности у подчиненных Особо
важное значение имеют боевые приказы, посредством которых
осуществляется управление войсками бою. На обеспечение точного
исполнения приказов командования направляется разносторонняя
воспитательная и организаторская работа среди военнослужащих.
Российское военное законодательство четко регламентирует
порядок отдачи приказов воинскими должностными лицами.
Приказы могут быть письменными и устными. Правом издания
письменных приказов пользуются:
- командиры воинский частей и соединений;
- начальники учреждений и военно-учебных заведений;
- начальники гарнизонов;
- командующие армиями и войсками военных округов.
Приказ Министра обороны РФ и соответствующими положениями об
органах военного управления право об органах военного управления
право отдачи приказов моют быть предоставлено и другим
должностным лицам в пределах круга их служебных обязанностей.
Командир (начальник), отдавший приказ обязан проверить его
выполнение и требовать от подчиненных безусловного его
исполнения, воспитывать в них чувство воинской ответственности
за порученное дело, разумную инициативу в деле выбора путей и
средств для наилучшего исполнения приказа.
В приказе Министра обороны РФ объявляются акты высших органов
государственной власти, относящиеся к Вооруженным Силам РФ.
Обычно в таких приказах кроме объявления того или иного акта
даются указания о необходимых мероприятиях по проведению его в
жизнь.
Приказы, как и другие акты военного управления, вступают в
силу с момента их подписания, если в самом приказе не установлен
их порядок. Нормативные акты, вводимые в действие приказами,
принимаются соответствующими должностными лицами с момента их
объявления.
Особое место среди приказов занимают письменные приказы,
отдаваемые командирами воинских частей ежедневно от строевой
w`qrh и по мере необходимости по боевой подготовке, приказы по
тылу и по технической части. В них отражаются все ежедневные
распоряжения командира (начальника), фиксируются действия,
события, имеющие существенное юридическое значение.
Приказом по строевой части командир части производит:
назначение дежурного и помощника дежурного по части, дежурного
по парку, дежурного подразделения; зачисление на довольствие и
исключение с довольствия; увольнение военнослужащих в запас;
прием на работу и увольнение рабочих и служащих; награды,
поощрения и дисциплинарные взыскания личному составу, а также
решение вопросов, входящих в компетенцию командира воинской
части. В приказах по строевой части отражаются также изменения в
персональных учетных данных личного состава, убытие в
командировки, отпуска, на учебу, лечение и т.д.
В приказах по боевой подготовке подводятся итоги боевой
подготовки личного состава за истекший учебный год (период),
ставятся задачи на новый учебный год (период), объявляются итоги
инспектирования и оценки боевой подготовки личного состава,
даются указания по организации и проведению учебных занятий и
решаются другие вопросы в этой области деятельности.
В приказах по тылу и технической части решаются вопросы
материального обеспечения.
Воинский устав - нормативно-правовой свод правил поведения и
деятельности военнослужащих, установленный на длительное время и
регулирующий определенную сторону жизни, быта, подготовки и
боевого использования Вооруженных сил или отдельных их составных
частей (видов вооруженных сил, родов войск).
Общевоинские уставы - Дисциплинарный устав, Устав внутренней
службы, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ
- утверждены Указом президента Российской Федерации. Другие
воинские уставы введены в действие приказами Министра обороны
РФ.
Уставные нормы - фундамент воинского правопорядка.
Воинские уставы детально регулируют порядок внутриармейских
отношений, формулируют основные правила, регулирующие жизнь, быт
и деятельность войск. В воинских уставах определены общие и
должностные обязанности и права военнослужащих, взаимоотношения
между начальниками и подчиненными, правила поведения
военнослужащих на службе и вне ее, порядок несения внутренней и
караульной служб и т.д.
Постоянное и глубокое изучение воинских уставов, строжайшее
соблюдение уставных требований составляют прямой долг и
важнейшую обязанность каждого воина.
По своему содержанию нормы воинских уставов могут быть
распределены на следующие группы:
- дающие руководящие указания по боевой подготовке и боевому
использованию войск;
- определяющие общий распорядок в воинских частях и
взаимоотношения между военнослужащими;
- относящиеся к поддержанию и укреплению воинской дисциплины;
- устанавливающие порядок несения гарнизонной и караульной
служб;
- определяющие порядок строевого обучения и действия
военнослужащих в строю;
К воинским уставам по своему характеру и назначению близко
примыкает и другая форма нормативных актов военного управления -
наставление.
Наставление - систематизированный свод правил деятельности
отдельных органов военного управления или правил обращения с
боевым оружием, военной техникой и их применения. Значительная
w`qr| норм наставлений носит описательный, технический характер,
но соблюдение их обязательно.
Сходны по своему характеру с наставлениями и положения. В них
также регулируется определенная область военно-служебных
отношений или устанавливается структура