|
|
|
|
Грошова реформа та становлення грошового ринку Укра?ни
За той час, в?дколи нова нац?ональна валюта перебува? в об?гу, обслуговуючи економ?чну та соц?альну сфери сусп?льного життя, висловлено багато в основному позитивних оц?нок ? м?ркувань щодо орган?зац?? та насл?дк?в проведено? у вересн? 1996 року зам?ни купоно-карбованця гривнею. Така одностайн?сть позитивних оц?нок ц?лком виправдана. Випуск ново? валюти був добре п?дготовлений ? орган?зовано проведений. У процес? запровадження гривн? не постраждали матер?альн? ?нтереси жодно? соц?ально? групи населення. Вс? гот?вков? виплати та безгот?вков? платеж? були проведен? банками в нов?й валют? без пом?тних незручностей чи додаткових витрат ?з боку ?хн?х кл??нт?в.
Особливо важливу роль в усп?шному запровадженн? гривн? в?д?грав Нац?ональний банк Укра?ни. Зусиллями його фах?вц?в та служб було проведено велику п?дготовчу роботу: орган?зовано виготовлення достатньо? маси нових. грошових знак?в та монет, забезпечено ?х сво?часну доставку в ус? рег?они кра?ни, розроблено необх?дн? ?нструктивн? документи для вс?х структур, котр? зд?йснювали обм?н грошей. Вир?шальне слово належало кер?вництв? НБУ у досить вдалому вибор? терм?ну випуску гривн?, пропорц?? обм?ну старих грошей на нов?, визначенн? механ?зму випуску гривн?, сформуванн? покупюрно? структури маси нових грошей. Як в?домо, в багатьох кра?нах при проведенн? грошових реформ нер?дко виникали так зван? "розм?нн? кризи" коли в об?гу бракувало розм?нно? монети та купюр др?бних ном?нал?в Банк?вськ?й систем? Укра?ни вдалося уникнути под?бно? кризи.
Сл?д вказати також на значну роз'яснювальну роботу щодо випуску ново? валюти, яку було проведено за безпосередньо? участ? кер?вник?в та фах?вц?в НБУ. Вона сприяла заспоко?нню громадсько? думки, формуванню виваженого ставлення до ново? валюти основно? маси населення, що мало особливо важливе значення для п?дтримки гривн? на першому етап? ?? функцюнування.
Проте чим довше ми живемо з гривнею, тим ширшою ? реал?стичн?шою ста? база для б?льш грунтовних оц?нок того заходу, який був зд?йснений у грошов?й сфер? у вересн? 1996 року. На зм?ну першим, багато в чому чисто емоц?йним оц?нкам, що мали на мет? переважно пол?тичну п?дтримку гривн? повинн? прийти виважен?ш? й реал?стичн?ш? оц?нки ? висновки щодо проведеного заходу та подальшого розвитку грошово? системи Укра?ни.
Економ?чна суть випуску гривн?
Якщо судити з? зм?сту нормативно-правових акт?в, як? визначили запровадження в об?г гривн? (Указ Президента, постанови Каб?нету М?н?стр?в та Нац?онального банку тощо), то з 1 до 16 вересня 1996 р. в Укра?н? було про введено грошову реформу. Проте сл?д нагадати, що 7 листопада 1992 р. було видано Указ Президента "Про реформу грошово? системи Укра?ни", яким сферу безгот?вкового об?гу запроваджувався купоно-карбованець зам?сть рубля ? започатковувався вих?д Укра?ни з рубльово? зони. Але це було лише продовження процесу реформування грошово? системи, який розпочався у с?чн? того ж року випуском у гот?вковий об?г тимчасово? валюти - купоно-карбованц?в багаторазового використання. I хоча цей зах?д не називався тод? грошовою реформою, по сут? це був перший крок на шляху реформування попередньо? грошово? системи ? розбудови ново?, який за сво?м радикал?змом та насл?дками в?дпов?дав ус?м ознакам реформи.
То ск?льки ж грошових реформ проведено в Укра?н? - одна, дв? чи три? Якщо керуватися формально-правовим п?дходом, то можна визнати що проведено дв? реформи: в листопад? 1992 р. ? у вересн? 1996 р. Якщо ж виходити з сут? та внутр?шньо? лог?ки проведених заход?в, то сл?д визнати що проведено одну грошову реформу, яка тривала майже п'ять рок?в. Вона включала три внутр?шньо вза?мопов'язан? заходи: випуск у гот?вковий об?г тимчасово? перех?дно? валюти - купоно-карбованця (с?чень 1992 р.); випуск ц??? ж валюти в безгот?вковий об?г (листопад 1992 р.); випуск у загальний об?г пост?йно? нац?онально? валюти гривн? зам?сть тимчасово? - купоно-карбованця (вересень 1996 р.).
Ус? вказан? заходи можна розглядати як посл?довн? етапи ?диного процесу, останн?й - трет?й етап якого став завершальним. У результат? цього Укра?на одержала остаточно сформовану грошову систему з пост?йною нац?ональною валютою.
Таке м?сце третього етапу зумовило характер його проведення - в?н був зведений до просто? деном?нац?? шляхом зменшення в 100 000 раз?в ус?х ц?нових показник?в - з одного боку ? вс?х складових грошово? маси та загально? ?? величини - з другого. В результат? нова грошова одиниця на момент уведення в об?г виявилася в 100 000 раз?в б?льшою в?д попередньо? (купоно-карбованця), у ст?льки ж раз?в зросли масштаб ц?н, куп?вельна спроможн?сть та валютний курс гривн? пор?вняно з карбованцем. Саме ж сп?вв?дношення м?ж товарною та грошовою масами в об?гу не зм?нилося. Це очевидна ознака грошових реформ, що проводяться шляхом просто? деном?нац??.
Мета грошово? реформи
Грошова реформа в Укра?н? в широкому ?? трактуванн? пересл?дувала щонайменше три мети:
1. Створити нац?ональну грошову систему самост?йно? укра?нсько? держави.
2. Забезпечити стал?сть нац?ональних грошей на р?вн?, достатньому для стимулювання з допомогою грошових ?нструмент?в економ?чного ? соц?ального розвитку кра?ни.
3. Забезпечити функц?онування ново? грошово? системи в?дпов?дно до вимог закон?в ринково? економ?ки.
Такий багатоц?льовий характер та особлив? умови проведення реформи визначили ?? багатоетапн?сть ? значну тривал?сть.
Першо? мети було досягнуто на першому та другому етапах реформи. Випуск карбованця спочатку в ГОТ?ВКОВИЙ об?г, а пот?м ? в безгот?вковий дав можлив?сть вит?снити зв?дти рос?йський рубль, який став наступником радянського рубля. Тим самим було встановлено монопол?ю укра?нсько? держави на випуск законних плат?жних засоб?в, створено власний ем?с?йний механ?зм, економ?ку Укра?ни було виведено з рубльового простору.
Проте глибока економ?чна криза та г?пер?нфляц?я зумовили появу в економ?ц? Укра?ни долара США - спочатку як засобу заощадження, а пот?м як плат?жного засобу. Доларизац?я внутр?шнього ринку досягла такого ВИСОКОГО р?вня, що перетворилася в могутн?й ?нфляц?йний фактор, який загрожував нац?ональним грошам. Тому НБУ заборонив ?з 1 серпня 1995 р. використовувати гот?вкову ?ноземну валюту як зас?б платежу на територ?? Укра?ни.
Поступово було в?дновлено монопол?ю нац?ональних плат?жних засоб?в ? обслуговування внутр?шнього ринку.
Друго? мети грошово? реформи було досягнуто на етап? п?дготовки до введення гривн?, коли п?сля тривало? ? високо? ?нфляц?? НБУ вдалося довести безперспективн?сть ?нфляц?йного шляху моб?л?зац?? ф?нансових кошт?в на потреби держави ? перейти до рестрикц?йно? грошово-кредитно? пол?тики, яка привела до ?стотного зниження р?вня ?нфляц??. Якщо за 1993 р. р?вень роздр?бних ц?н зр?с у 102,3 раза, то за 1994 р, - у 5 раз?в, а за 1995 р. - лише у 2,8 раза. Ще б?льше знизився р?вень ?нфляц?? в 1996 р.: у травн?, червн?, липн? в?н не перевищував 1%, у серпн? становив 5,7%, а у вересн? - 2%. Довгий час залишався стаб?льним ? нав?ть п?двищувався курс карбованця щодо ?ноземних валют. Це да? п?дстави стверджувати, що до початку осен? 1996 р. нац?ональна валюта Укра?ни досягла досить високого р?вня сталост? чим була п?дготовлена база для випуску гривн? в об?г.