|
|
|
|
"КВАЛИФИКАЦИЯ ОБМАНА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
Происходящие в стране крупные преобразования в экономической сфере диктуют необходимость изменения и уголовного законодательства, призванного отражать новые экономические реалии. Особенно это актуально для хозяйственных преступлений, составы которых подверглись существенной корректировке. В частности, в Законе РФ от 1 июля 1993 г. была дана новая редакция ст. 156 УК РСФСР. Вместо "Обман покупателей и заказчиков" она стала называться "Обман потребителей".
УК РФ, вводимый в действие с 1 января 1997 г., "воспринял" эти изменения. В диспозиции ст. 200 УК РФ уточнены место совершения обмана и признаки субъектов этого преступления. В ст. 156 УК РСФСР указывается, что обман потребителей может совершаться в магазинах и на других предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, независимо от форм собственности. В ст. 200 УК РФ в этой части используется более общая формулировка: говорится об организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению. Субъектами обмана потребителей в ст. 156 УК РСФСР выступают и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг). В ст. 200 УК РФ говорится о гражданах, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг).
Кроме того, в ст. 200 УК РФ не предусмотрена уголовная ответственность за обман потребителей независимо от размера его ущерба, как это имеет место в ч. ч. 1 и 2 ст. 156 УК РСФСР. Уголовная ответственность по новому закону может наступить только в случаях, когда обман потребителя совершается в значительном размере, под которым понимается причинение потребителям ущерба в сумме, превышающей одну десятую часть минимального размера оплаты труда. В ст. 200 УК РФ по сравнению со ст. 156 УК РСФСР есть изменения и в структуре признаков квалифицированного (отягчающего ответственность) состава обмана потребителей. Вместо двух частей ст. 156 УК РСФСР (ч. ч. 2 и 3) они сконцентрированы в одной ч. 2 ст. 200 УК РФ, причем признак повторности исключен.
Возникает вопрос, изменилась ли сфера применения рассматриваемой нормы. Традиционно объектом этого преступления были интересы розничной торговли или предприятий, оказывающих населению бытовые или коммунальные услуги, а также материальные интересы покупателей и заказчиков. Это преступление могло совершаться только в сфере торговли и материальных услуг населению. Действия лица, производящего денежные расчеты с гражданами в иных учреждениях, предприятиях, организациях, кроме перечисленных, например, билетных кассиров, частных продавцов на рынках, совершивших обман, квалифицировались как мошенничество. Обман, совершенный работником торгового предприятия или предприятия общественного питания при продаже (отпуске) товаров государственным и общественным организациям, рассматривался как хищение государственного или общественного имущества. Так же квалифицировался и обман, совершенный работниками промышленных предприятий, торговых баз и складов при отпуске товаров магазинам, столовым и т.п. Соответствующие рекомендации были закреплены в постановлениях Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР. Из всего этого следовало, что покупателями и заказчиками могли быть только физические лица, которые подвергались обману на предприятиях торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания.
В ст. 156 УК РСФСР говорится об обмане потребите6лей в магазинах, на других предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению независимо от форм собственности, а равно гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг). Это породило у некоторых практиков мнение о расширении сферы действия ст. 156 УК РСФСР. Так, К., работавшая поваром в государственной больнице, при разделывании кур на обед недовложила в порции больным 17 кг сырых кур на общую сумму 196244 руб. и 7,4 кг кур на сумму 83102 руб. пыталась украсть. Суд осудил ее за обман потребителей в крупном размере и за покушение на кражу чужого имущества. Между тем очевидно, что содеянное К. было совершено не в сфере торговли или услуг населению (в смысле ст. 156 УК РСФСР). Государственная больница призвана оказывать услуги населению, но не материальные, а лечебные, медицинские. Лечение и питание для граждан осуществляется бесплатно. "Потребитель, - говорится во введении к Закону РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" (новая редакция - от 9 января 1996 г.), - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли". Статья 156 УК РСФСР корреспондируется именно с этим законом, который охраняет права потребителей в гражданско-правовом порядке; она, как и ст. 200 УК РФ, защищает этих граждан в уголовном порядке - и только в сфере личных бытовых услуг. Использовать указанные законы для охраны прав граждан в других областях, в частности, в сфере бесплатного или даже платного медицинского обслуживания, которое к бытовому, конечно, не относится, недопустимо.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" перечислены отношения, которые являются потребительскими, бытовыми. И, конечно, об отношениях между лечебными учреждениями и больными там не упоминается.
Все это позволяет утверждать, что нельзя квалифицировать по ст. 156 УК РСФСР (ст. 200 УК РФ) содеянное, когда в роли обманутых при отпуске (продаже) товаров и оказании услуги оказываются различные коммерческие и некоммерческие организации, в том числе частные. С другой стороны, обман потребителей, совершенный работниками этих организаций, должен квалифицироваться по ст. 200 УК РФ. Причем под обманом следует понимать любые действия виновного, направленные на получение от граждан сумм, превышающих стоимость товара или оказанной услуги, например, продажу товаров низшего сорта по цене высшего, реализацию фальсифицированных товаров, завышение сложности и объема фактически выполненных работ и т.п.
Такие виды нарушений в торговле, как продажа товаров, не соответствующих стандартам, техническим условиям и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке или в нарушение санитарных правил, продажа товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, чем также может причиняться вред потребителю, влекла ответственность по ст. 156(5) УК РСФСР как нарушение правил торговли. По новому УК РФ часть из перечисленных деяний подпадет под признаки ст. 200 УК РФ, часть окажется декриминализированной. Ответственность за выпуск или продажу товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, установлена в ст. 157 УК РСФСР. В новом Кодексе ей соответствует ст. 238.
Субъектом обмана потребителей в силу ст. 200 УК РФ могут быть граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг). Имеются в виду прежде всего граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Признакам