|
|
|
|
УКРА?НСЬКА АКАДЕМ?Я
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛ?ННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВ? УКРА?НИ
ХАРК?ВСЬКИЙ Ф?Л?АЛ
"Допущено до захисту
маг?стерсько? дисертац??"
Розробка концепц?? управл?ння
?нновац?йною д?яльн?стю в Полтавськ?й област?
Маг?стерська дисертац?я
на здобуття квал?ф?кац??
маг?стра державного управл?ння
Науковий кер?вник Гришин ?ван Якович,
кандидат техн?чних наук
Консультант Од?нцова Галина Серг??вна,
доктор економ?чних наук,
професор,
академ?к АЕН Укра?ни
Слухач Малащук Серг?й Петрович
Харк?в - 1997
ЗМ?СТ
ВСТУП 3
1. ЗАГАЛЬН? ЗАСАДИ ДЕРЖАВНО? 6
?ННОВАЦ?ЙНО? ПОЛ?ТИКИ
2.КОНЦЕПЦ?Я УПРАВЛ?ННЯ РЕГ?ОНАЛЬНОЮ 11
?ННОВАЦ?ЙНОЮ Д?ЯЛЬН?СТЮ
2.1. Ц?л? ?нновац?йно? д?яльност?. 11
2.2. Принципи д?яльност? . 13
2.3.Завдання д?яльност?. 15
3.СТРАТЕГ?ЧН? НАПРЯМИ СТАНОВЛЕННЯ 16
?ННОВАЦ?ЙНО?Д?ЯЛЬНОСТ?
У ПОЛТАВСЬК?Й ОБЛАСТ?
3.1.Програма "Техно?мпорт". 18
3.2. Програма " Експорт". 24
3.3. Програма "?нформац?я". 26
3.4. Програма "Венчурне п?дпри?мництво". 30
3.5. Програма "?нвестор". 42
3.6.Програма "Осв?та-наука". 46
3.7.Cтруктура управл?ння рег?ональною ?нновац?йною 49
д?яльн?стю.
ВИСНОВКИ 55
ПЕРЕЛ?К ВИКОРИСТАНО? Л?ТЕРАТУРИ 57
СПИСОК СКОРОЧЕНЬ 59
ДОДАТКИ 60
ВСТУП
З р?зних причин Укра?на, яка була перифер??ю бувшого СРСР, зараз знаходиться обаб?ч процес?в ?нтеграц?? та ?нтернац?онал?зац?? у св?тов?й економ?ц?, що сильно стриму? розвиток Укра?ни як суб`?кта господарського механ?зму св?ту.
В даний час, час переходу до ринкових в?дносин, необх?дно переглянути теоретичн? основи ? практику функц?онування економ?ки Укра?ни, ? на ц?й основ? шукати шляхи входу молодо? держави у св?тове сп?втовариство не як сировинного додатку ? ринку для третьосортних товар?в, а як повноправного учасника, на якого потр?бно зважати як у пол?тичних, так ? в економ?чних перипет?ях сучасного життя.
Сьогодн? Укра?на пережива? важкий час. Головними диспропорц?ями, що прописались в економ?ц? Укра?ни, ? деф?цит бюджету, спад нац?онального доходу, порушення плат?жного та торг?вельного баланс?в, ?стотне перевищення ?мпорту над експортом[24,c.15], що в сукупност? визнача? ф?нансов? можливост? держави, як?й необх?дно вир?шувати багато складних питань ? виконувати нац?ональн? та рег?ональн? програми, що потребують високих ?нтелектуальних та матер?альних витрат.
Перех?д Укра?ни до в?дкрито? економ?ки може стати неможливим без синхрон?зац?? ?? економ?чно? структури та реформ, аналог?чних високорозвиненим кра?нам.
Наш?й держав? необх?дно реал?зувати комплекс заход?в по розвитку п?дпри?мництва, децентрал?зац?? зовн?шньоеконом?чно? д?яльност?, зм?н? зовн?шньоторгово? системи, що повинно прискорити процес ?нтегрування у м?жнародний ринок.
Виходячи ?з ситуац??, що склалася, визначаються основн? пр?оритети сучасно? укра?нсько? економ?чно? пол?тики. Це реан?мац?я та стимулювання виробництва, створення сприятливого ?нвестиц?йного кл?мату, приведення якост? продукц?? до р?вня, при якому реальним стане вих?д на основн? св?тов? ринки.
Пров?дне м?сце (близько 70%) у експорт? найб?льш розвинених кра?н (в тому числ? США, Н?меччина, Япон?я) пос?дають саме науком?стк?, високотехнолог?чн? товари[24,c.130]. ?х конкурентоспроможн?сть забезпечу?ться великими витратами, в тому числ? з боку держави, на науково-досл?дн? та конструкторськ? розробки. Економ?ка цих кра?н, та кра?н, що зд?йснили потужний ривок у с?м`ю св?тових л?дер?в, сьогодн? буду?ться, в першу чергу, на реал?зац?? наукових досягнень.
У р?зних кра?нах проблема реал?зац?? нововведень вир?шу?ться по-р?зному, хоч ? можна простежити певн? моменти, сп?льн? для б?льшост? сучасних л?дер?в науково-техн?чного прогресу, але не п?дляга? сумн?ву те, що наука стала реальною виробничою силою на даному етап?, ? буде залишатись нею в майбутньому.
Завдання Укра?ни - у найкоротший час вивчити досв?д вир?шення цих проблем, визначити шляхи реал?зац?? ?нновац?йно? пол?тики в Укра?н? з урахуванням реальних умов.
Перший крок у цьому напрям? вже зроблено, ним стало Розпорядження Президента Укра?ни в?д 23.01.1996 р. ? 17/96 "Питання створення технопарк?в та ?нновац?йних структур ?нших тип?в", де створення та функц?онування ?нновац?йних структур визнача?ться, як "один з пр?оритетних напрям?в п?двищення ефективност? використання науково-техн?чного потенц?алу для розв`язання завдань технолог?чного оновлення виробництва"[8].
Однак, багато аспект?в становлення ц?л?сно? системи управл?ння ?нновац?йною д?яльн?стю в умовах сучасно? Укра?ни та ?? подальшого функц?онування не знайшли достатньо глибокого висв?тлення у науков?й л?тератур?.
Соц?ально-економ?чн?, орган?зац?йно-управл?нськ? проблеми орган?зац?? ?нновац?йних процес?в, питання ?нформац?йного забезпечення ?х проходження в?дображено у публ?кац?ях ?.Я.Гришина, М.?онцова, ?.Колота, О.А.Л?б?д?во?, Г.?.Мостового, С.Покропивного, В.?.Шукшунова, Ю.Як?вця та ряду ?нших атор?в.
Разом з тим, ряд важливих питань, пов`язаних з новими п?дходами до вир?шення, насамперед, орган?зац?йно-управл?нських питань формування ц?л?сних рег?ональних ?нновац?йних структур в умовах економ?чно? кризи, потребують подальшо? розробки. Метою ? подолання протир?чч, що склалися в умовах, коли реструктуризована командно-адм?н?стративна система фактично втратила здатн?сть впливати на процеси в сучасн?й укра?нськ?й економ?ц?.
Таким чином, практична значим?сть вказаних проблем ? об`?ктивна необх?дн?сть розвитку ?нновац?йних процес?в в Укра?н? зумовили виб?р теми маг?стерсько? дисертац??, мету ? завдання, предмет та об`?кт досл?дження.
Метою роботи ? розробка концептуального п?дходу до становлення ц?л?сно? системи управл?ння ?нновац?йною д?яльн?стю в рег?он?, як принципово нового механ?зму впливу держави на економ?ку в умовах ринку.
У в?дпов?дност? до мети роботи, поставлено наступн? ц?л?:
* досл?дити методи вир?шення проблем, пов`язаних з ?нновац?йними процесами, у розвинених кра?нах, зокрема, в США, Н?меччин?, Япон??;
* досл?дити реальн? можливост? науково-промислового потенц?алу област?, як основи становлення рег?онально? ?нновац?йно? структури;
* визначити пр?оритетн? напрями рег?онально? державно? пол?тики в сфер? ?нновац?й;
* обгрунтувати виб?р критер??в як?сно? та к?льк?сно? оц?нки ефективност? д?яльност? ?нновац?йних структур.
Виходячи з вищевикладеного, за предмет досл?дження обрано роль державного управл?ння, як фактору впливу на ?нновац?йн? процеси у рег?он?.
В якост? об`?кта досл?дження вибрано науково-промисловий потенц?ал Полтавсько? област?.
В процес? досл?дження використано методи системного та статистичного анал?зу реального стану науково-промислово? бази област? та ?нш? методи.
Як ?нформац?йну базу, використано дан? статистично? зв?тност? Полтавського обласного управл?ння