|
|
|
|
СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.
РЕФЕРАТ
ПО ФИНАНСОВОМУ ПРАВУ
ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.
Выполнил:
студент третьего курса
юридического факультета
группы ? 302
Шаповалов Роман Юрьевич.
Проверил:
Иванюженко Андрей Борисович
Санкт-Петербург 2002.
СОДЕРЖАНИЕ.
1. ВВЕДЕНИЕ.........................................................................3
2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.............................4-23
СОДЕРЖАНИЕ, ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.......4-6
КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ. ФОРМЫ
И МЕТОДЫ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ............................................................6-9
РЕВИЗИЯ - ВЕДУЩАЯ ФОРМА БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ................9-15
* ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕВИЗИИ...............................................9-13
* ОРГАНИЗАЦИЯ И АКТЫ РЕВИЗИИ........................................13-15
ОРГАНЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ................................................15-23
* ПРЕЗИДЕНТ И ПРАВИТЕЛЬСТВО........................................................15-17
* ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ И СЧЕТНАЯ ПАЛАТА......... .....................17-19
* МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО.....19-23
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................24
4. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.............................................................25
ВВЕДЕНИЕ.
Бюджетная система в условиях развития рыночных отношений, многообразия форм собственности, бюджетной самостоятельности регионов играет все более важную роль в реализации единой финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя и не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Задачей особой важности становится при этом обеспечение надлежащего выполнения всеми субъектами бюджетных правоотношений их обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами.
В настоящее время правовое регулирование государственного финансового контроля приобретает особую актуальность, что обусловлено масштабностью, значительным ростом объема, многообразием и сложностью задач, решаемых в процессе финансовой деятельности государства в период становления и развития рыночных отношений в России.
Контроль как процесс проверки, анализ оценки качества выполнения поставленных задач, эффективности тех или иных методов управления и формирования на этой основе необходимых мер регулирования и координации всей системы управления, является важнейшим звеном функционирующей системы.1
В данной работе я попытаюсь, в соответствии с тем опытом, который я имею как студент третьего курса, а также действующим законодательством Российской Федерации, рассмотреть, насколько мне позволят рамки реферата, вопрос организации бюджетного контроля на территории Российской Федерации.
ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.
СОДЕРЖАНИЕ, ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.
Как я уже отмечал, обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны выступает финансовый контроль, являющийся составным элементом государственного контроля по управлению социально - экономическим развитием общества.
Контроль, будучи, одной из форм управленческого цикла, представляет собой систему наблюдения, сопоставления, проверки и анализа функционирования управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принимаемых и принятых управленческих решений, выявления степени их реализации, наличия отклонений фактических результатов от заданных параметров и нормативных предписаний, принятия решений по их ликвидации.
Бюджетный контроль - составная часть финансово-экономического контроля, и рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов Российской Федерации, субъектов Федерации и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличения поступлений доходов в бюджет, улучшении бюджетной дисциплины. В условиях рыночной экономики, когда усложняются межбюджетные отношения, усиливается роль налогов как основного источника формирования доходной базы бюджета, многократно возрастает значимость бюджетного контроля. Его значение заключается в содействии успешной реализации бюджетной политики государства, в обеспечении процесса формирования и эффективного использования денежных средств.
Итак, задачами бюджетного контроля являются:
* обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;
* соблюдение налогового и бюджетного законодательства;
* контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;
* проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
* улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;
* выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней;
* контроль за реализацией системы межбюджетных отношений;
* проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;
* контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов;
* пресечение незаконных по предоставлению налоговых льгот, государственных дотаций, субвенций, трансфертов и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам;
* выявление расточительства и финансовых злоупотреблений, принятие адекватных мер наказания к виновным лицам;
* проведение профилактической, информационно-разъяснительной работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.
Хотя государственный бюджетный контроль охватывает только общественный сектор экономики, он, как видно из перечня задач распространяется и на частнопредпринимательскую деятельность при проверке правильности составления налоговых расчетов и деклараций; при выполнении предприятиями государственных заказов, финансируемых из бюджета; при предоставлении предприятиям различных форм собственности субсидий, дотаций, кредитов, а также налоговых льгот (скидок, вычетов, налоговых кредитов и т.д.). Следовательно, объектом бюджетного контроля выступает не только бюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс, но весь процесс финансово-хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений. Этим определяется роль и значение бюджетного контроля как важнейшего элемента государственного контроля и управления.
Иными словами, объект бюджетного контроля - денежные отношения, возникающие между государством и юридическими и физическими лицами по поводу мобилизации и перераспределения валового внутреннего продукта на территориальном, социальном и отраслевом разрезах с целью выполнения государством своих функций.
Система бюджетного контроля в целом состоит из следующих элементов:
* субъект контроля;
* объект контроля;
* предмет контроля;
* принципы контроля;