|
|
|
|
Учебный материал
РОССИЙСКОЙ КОЛЛЕКЦИИ РЕФЕРАТОВ (с) 1996
http://referat.students.ru; http://www.referats.net; http://www.referats.com
Народний депутат Укра?ни
Верховна Рада склада?ться з 450 народних депутат?в Укра?ни (конституц?йний склад), якими можуть бути лише громадяни Укра?ни, що на день вибор?в досягай 21 року, мають право голосу ? проживають в Укра?н? протягом останн?х п'яти рок?в.
Депутат ма? бути громадянином Укра?ни, бо саме громадянство визнача? наявн?сть повноц?нних правових зв'язк?в м?ж особою ? державою, у тому числ? й ус?х юридичних прав та обов'язк?в, передбачених Конституц??ю. Встановлення в?кового цензу поясню?ться тим, що для участ? у виробленн? та прийнятт? важливих ? складних р?шень загальнодержавного значення народний депутат Укра?ни ма? мати певний житт?вий досв?д.
Вимога щодо проживання депутата протягом останн?х п'яти рок?в на територ?? нашо? держави спрямована на забезпечення знання ? розум?ння тих проблем, як? постали перед сусп?льством ? державою.
За в?дпов?дност? ус?м зазначеним вище вимогам громадянин не може бути обраний до Верховно? Ради Укра?ни лише утому раз?, якщо в?н ма? непогашену ? не зняту у встановленому законом порядку судим?сть. Однак наявн?сть непогашено? судимост? за злочин, вчинений з необережност? (тобто коли особа не бажала, але передбачала можлив?сть виникнення сусп?льне небезпечних насл?дк?в сво?? д?? чи безд?яльност? та легковажно розраховувала на ?х в?двернення або не передбачала можливост? настання таких насл?дк?в, хоч повинна була ? могла передбачати - наприклад, убивство з необережност?), не ? юридичною перепоною для обрання громадянина народним депутатом Укра?ни.
Особи, обран? до складу парламенту, мають зд?йснювати депутатськ? повноваження на пост?йн?й основ?. Це означа?, що вони повинн? в?дмовитися в?д ?ншого представницького мандата ? не можуть перебувати на державн?й служб?. Що ж до несум?сност? депутатського мандата з ?ншими видами д?яльност?, то вона повинна бути встановлена спец?альним законом.
При вир?шенн? цього питання у деяких кра?нах парламентар?ям забороня?ться займатися будь-якою д?яльн?стю, кр?м науково? та викладацько?, а по?днання депутатських повноважень ? посад у структурах виконавчо? влади принципово не допуска?ться. В ?нших державах, наприклад, у Велик?й Британ??, прем'?р-м?н?стром може бути лише депутат парламенту - представник парт??, яка ма? у ньому б?льш?сть голос?в.
Повноваження народних депутат?в Укра?ни починаються в?д моменту складання ними перед Верховною Радою присяги такого зм?сту: "Присягаю на в?рн?сть Укра?н?. Зобов'язуюсь ус?ма сво?ми д?ями боронити суверен?тет ? незалежн?сть Укра?ни, дбати про благо В?тчизни ? добробут Укра?нського народу.
Присягаю додержуватися Конституц?? Укра?ни та закон?в Укра?ни, виконувати сво? обов'язки в ?нтересах ус?х сп?вв?тчизник?в".
Текст присяги перед в?дкриттям першо? сес?? новообрано? Верховно? Ради зачиту? найстарший за в?ком народний депутат Укра?ни. Пот?м депутати ставлять св?й п?дпис п?д ?? текстом, що й означа? ?? складання. Якщо ж депутат в?дмовля?ться скласти передбачену Конституц??ю присягу, в?н втрача? депутатський мандат. У такому раз? у в?дпов?дному виборчому окруз? повинн? в?дбутися нов? вибори до Верховно? Ради Укра?ни.
У деяких державах, де набуття депутатами повноважень також обумовлю?ться необх?дн?стю складання присяги, в?дмова зробити це може мати ?нш? насл?дки. Так, якщо депутат ?тал?йського парламенту не складе присягу протягом трьох пленарних зас?дань, в?н не втрача? депутатський мандат, однак позбавля?ться депутатських прав до виконання передбачених у зв'язку з? складанням присяги процедур.
Конституц?я закр?плю? низку гарант?й, покликаних забезпечити сприятлив? умови для виконання депутатами сво?х повноважень, а також захистити ?х в?д репрес?й. Одн??ю з таких гарант?й ? депутатська недоторканн?сть. Народних депутат?в Укра?ни не може бути притягнено до будь-якого виду юридично? в?дпов?дальност? за д?яльн?сть, яку вони зд?йснюють у ход? реал?зац?? депутатських повноважень. Йдеться про виступи у парламент? чи в його ком?с?ях, про позиц?ю при голосуванн? з того чи ?ншого питання тощо. Це правило чинне ? п?сля того, як депутат втрача? сво? повноваження.
Однак з нього ? виняток: депутати несуть юридичну в?дпов?дальн?сть за образу чи наклеп. Ця особлив?сть покликана запоб?гати зловживанню народними обранцями сво?м статусом, дисципл?нувати ?х. Вона заклика? керуватися не емоц?ями, а неспростовними, юридичне значущими фактами.
Депутатська недоторканн?сть означа? й те, що народного депутата Укра?ни не можна притягнути до крим?нально? в?дпов?дальност?, затримати чи заарештувати, якщо на це нема? згоди Верховно? Ради. Така згода ма? бути висловлена у в?дпов?дн?й постанов?, прийнят?й на пленарному зас?данн? парламенту. Однак для допиту депутата як св?дка згоди парламенту не потр?бно.
Депутатська недоторканн?сть поширю?ться на член?в практично вс?х парламент?в св?ту, але ?? зм?ст може в?др?знятися в?д недоторканност? народних депутат?в Укра?ни. Так, у Рос?? та деяких ?нших кра?нах депутата можна затримати, заарештувати, обшукати, якщо в?н затриманий на м?сц? вчинення злочину, без звернення до парламенту за одержанням згоди на це.
Обсяг повноважень народних депутат?в Укра?ни визнача?ться Конституц??ю ? законодавством. Ц? повноваження починаються в?д моменту складення депутатом присяги ? припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховно? Ради в?дпов?дного скликання.
Конституц?я Укра?ни (ст. 81) передбача? й можлив?сть дострокового припинення депутатських повноважень у раз?:
1) ?х складення за особистою заявою депутата. Конституц?я не визнача? причин подання тако? заяви, а тому вони можуть бути будь-якими. Однак для складення повноважень необх?дно, щоб Верховна Рада визнала ц? причини переконливими;
2) набрання законно? сили обвинувальним вироком щодо депутата. Треба мати на уваз?, що притягнення до крим?нально? в?дпов?дальност?, арешт, винесення судом обвинувального вироку ще не ? законними п?дставами для дострокового припинення депутатських повноважень. Так, вирок набува? законно? сили через десять дн?в п?сля оголошення, а в раз? його оскарження - п?сля зд?йснення в?дпов?дних процедур;
3) визнання депутата судом нед??здатним або безв?сно в?дсутн?м. Суд може визнати депутата, як ? будь-яку ?ншу особу, нед??здатним, якщо в?н внасл?док душевно? хвороби, травми та ?нших причин не може розум?ти значення сво?х д?й або керувати ними. Безв?сно в?дсутньою вважа?ться особа, про яку за м?сцем ?? пост?йного проживання протягом року нема? н?яких в?домостей;
4) припинення громадянства депутата або його ви?зду на пост?йне проживання за меж? Укра?ни. Ц? обставини призводять до втрати депутатом юридичних або фактичних зв'язк?в з нашою державою, що й робить неможливим виконання ним депутатських обов'язк?в;
5) смерт? депутата.
За наявност? зазначених вище обставин питання про дострокове припинення повноважень народного депутата Укра?ни розгляда?ться на пленарному зас?данн? Верховно? Ради. В?дпов?дне р?шення вважа?ться прийнятим, якщо за нього проголосувала б?льш?сть в?д конституц?йного складу Верховно? Ради, тобто не менш як 226 депутат?в.
Достроково за р?шенням суду повноваження народного депутата Укра?ни припиняються